循环经济与环境保护

党的十五届五中全会提出，到2010年，要实现国内生产总值在2000年基础上再翻一番的目标，这就要求今后十年我国经济仍然保持较快的增长速度。那么，如何来推动我国经济的快速增长呢？是继续沿用传统的经济发展模式，用高消耗、高污染来带动经济高增长，还是通过发展新经济，以高新技术为主导，以创新为核心，来推动经济的可持续发展？这是摆在我们面前的一个重要抉择。

当前，发展新经济，即发展知识经济和循环经济，是世纪之交国际社会的两大趋势。知识经济就是在经济运行过程中智力资源对物质资源的替代，实现经济活动的知识化转向；循环经济则是按照生态规律利用自然资源和环境容量，实现经济活动的生态化转向。自从90年代确立可持续发展战略以来，发达国家正在把发展循环经济、建立循环型社会看作是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。相对于知识经济而言，我们对循环经济动态和趋势的关注和研究显得非常不够。

所谓循环经济，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种生态经济，它要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动。本世纪50、60年代以来生态学的勃兴，使人们产生了模仿自然生态系统的愿望，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济。

与传统经济相比，循环经济的不同之处在于：传统经济是一种由“资源—产品—污染排放”所构成的物质单向流动的经济。在这种经济中，人们以越来越高的强度把地球上的物质和能源开采出来，在生产加工和消费过程中又把污染和废物大量地排放到环境中去，对资源的利用常常是粗放的和一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长，导致了许多自然资源的短缺与枯竭，并酿成了灾难性环境污染后果。与此不同，循环经济倡导的是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展模式，它要求把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的过程，使得整个经济系统以及生产和消费的过程基本上不产生或者只产生很少的废弃物，只有放错了地方的资源，而没有真正的废弃物，其特征是自然资源的低投入、高利用和废弃物的低排放，从而根本上消解长期以来环境与发展之间的尖锐冲突。

从提倡一些废弃资源回收和综合利用到循环经济的提出，是经济发展理论的重要突破，它打破了传统经济发展理论把经济和环境系统人为割裂的弊端，要求把经济发展建立在自然生态规律的基础上，促使大量生产、大量消费和大量废弃的传统工业经济体系转轨到物质的合理使用和不断循环利用的经济体系，为传统经济转向可持续发展的经济提供了新的理论范式。

在西方国家，循环经济已经成为一股潮流和趋势，有些国家甚至以立法的方式加以推进。循环经济是实施可持续发展战略必然的选择和重要保证，而在世界上呼声很高的清洁生产，则是实现循环经济的基本形式。主要做法可归纳为以下四个方面：

一、要有符合循环经济的设计，要求把经济效益、社会效益和环境效益统一起来，并且要充分注意到使物质循环利用，做到物尽其用，即使在产品使用生命周期结束之后，也易于拆卸和综合利用，在产品设计中，尽量采用标准设计，使一些装备可以便捷地升级换代，而不必整机报废；同时，在产品设计中，要尽量不产生或少产生对人体健康和环境的不利影响；不使用或尽可能少使用有毒有害的原料。科学合理的设计，是推行循环经济的前提条件，预则立，不预则废，设计是循环经济的首要环节。

二、依靠科技进步，积极采用无害或低害新工艺、新技术，大力降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。西方国家推行清洁生产的实践证明，这种要求是可以做到的。以德国为例，在GDP增长两倍多的情况下，主要污染物减少了近75％，收到了经济效益和环境效益“双赢”的结果。

三、资源的综合利用，使废弃物资源化、减量化和无害化，把有害环境的废弃物减少到最低限度，这是循环经济的一条重要原则和重要标志。废弃物的综合利用，有两种方式：一是原级资源化，即把废弃物生成与原来相同的产品。如将废纸生成再生纸，废玻璃生成新玻璃，废钢铁生成再生钢……这种方式的利用，可以减少原生材料量的20％—90％；二是次级资源化，即把废弃物变成与原来不同的新产品，这种利用方式，可减少原生材料量的25％。工业生态园是推行循环经济的一种好方式，世界上有许多成功的典型，这种方式模仿自然生态系统，使资源和能源在这个工业系统中循环使用，上家的废料成为下家的原料和动力，尽可能把各种资源都充分利用起来，做到资源共享，各得其利，共同发展。我们在建工业开发区时，也应建立这种模式。

四、科学和严格的管理。循环经济是一种新型的、先进的经济形态。但是，不能设想仅靠先进的技术就能推行这种经济形态，它是一门集经济、技术和社会于一体的系统工程，科学地和严格地管理是做好这种经济的重要条件。因此，需要建立一套完备的办事规则和操作规程，并且有督促其实施的管理机制和能力。从清洁生产角度看，工业污染物排放的30％—40％是管理不善造成的。只要强化管理，不需要花费很多的钱，便可获得削减物料和污染物的明显效果。

要使循环经济得到发展，光靠企业的努力是不够的，还需要政府的支持和推动。首先，国家要改变国民生产总值按GDP统计的方法，因为这种统计方法没有扣除资源消耗和环境污染的损失，是一种不全面、不真实的统计。当然，目前世界上通行的是这种统计。但是，一些国家也在用新的统计方法，就是包括生态统计在内的统计，在计算国民生产总值时，要扣除资源的消耗和环境污染破坏的损失。中国也应朝这个方向转变。可以实行两本账：一本按传统的方法计算，供与国际比较用；一本包括生态环境的统计，供国内用，特别是供各级政府领导人用。如果实行这种统计，会使我们的人民特别是各级领导人大吃一惊，会看到很高的国民生产总值因扣除自然资源和环境污染破坏损失而大大减少。这就会促使人们抛弃传统的经济发展模式，走经济、社会和环境相结合的可持续发展之路。

同时，还要制订必要的法规，对循环经济加以规范，做到有法可依，有章可循。特别要使用经济激励和惩罚手段，以推动循环经济的健康发展。